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　　中国城市规划设计研究院城市设计研究分院院长陈振羽认为，完整社区的概念包含“两个最”。“一个是最舒适的步行可达范围，一个是最基本的生活服务需求。前者是尺度的要求，一个完整社区的范围，大概是在步行5到10分钟的区域，而且是针对社区内出行能力最低的人群，即老年人和孩子步行5到10分钟的区域。在这个范围内，要配套一些服务设施，以满足人们最基本的生活需求。可以说，朝着这‘两个最’方向努力的，就是推进完整社区建设。”陈振羽说。

　　在国内，厦门、沈阳、上海是较早一批开展完整社区建设探索的城市——厦门市开展了“美丽厦门共同缔造”试点行动，推动完整社区建设，形成了“六有、五达标、三完善”的完整社区指标体系；沈阳市开展了“幸福沈阳共同缔造”行动，推动社会治理重心下移到城乡社区，基本建立起“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系；上海市发布《上海市完整社区建设实施方案》，到2027年底，主城区和五个新城完整社区覆盖率达到60%。

　　“从城乡规划学科逻辑来看，完整社区与15分钟生活圈、城市社区嵌入式服务设施建设之间既有交集，又各有侧重。完整社区强调的是‘系统整合’，15分钟生活圈强调‘空间公平’，嵌入式设施则强调‘灵活实施’。”青岛理工大学建筑与城乡规划学院教授韩青告诉记者，其实三者互为助益，完整社区既是居民生活的基本单元，也是社会治理的基本单元，为“15分钟生活圈”提供了建设、服务和管理的平台，而“15分钟生活圈”在空间组织上丰富了完整社区的服务均衡性，嵌入式设施的落地则让完整社区拥有更多灵活布局的公共服务设施。

　　近日，记者走入崂山区朱家洼社区助老餐厅，临近午餐时间，五个荤菜、五个素菜以及各类面点陆续出炉，香气扑鼻。记者注意到，明亮干净的助老餐厅内，墙面上设置了扶手等适老化设施。“目前我们每天面向居民供应早餐和午餐，菜品比较清淡，更适合老年人的口味。”据朱家洼社区助老餐厅运营经理张俊龙介绍，正常一份套餐15元，对于60岁以上老年人，助餐机构会减免3元，针对65周岁及以上崂山区户籍老年人，每顿还可以再享受最高6元（含市级3元）就餐补贴，如此算下来，一份套餐仅需支付6元。

　　作为全国首批完整社区试点项目之一，胶州市市南小区社区包含市南小区、教师新村、涝洼花园等5个小区，是胶州市首个居民过万的社区。“我们不断完善公共服务设施，持续优化社区居住环境。社区结合群众需求建设了市民驿站，设置了党代表工作室、休闲区域、棋牌室、剪纸非遗空间、老年人活动室、亲子乐园、阅读空间等，用于丰富居民生活、组织活动等。此外，还结合此前的老旧小区改造，对路面、人行道等环境设施实施提升改造，完善配套公共停车场及设施建设，完善盲道、栏杆扶手、无障碍电梯、无障碍公厕等适老化设施设备。”胶州市市南小区社区党委书记焦元元说。

　　社区完整了，居民的幸福感和归属感也更强了。85岁的张连炜是市南小区社区的老居民，自退休后他便利用空闲时间免费帮邻居维修各种电器，2013年，在街道的帮助下，社区腾出一间房子成立了“连炜志愿者服务工作室”，此后逐渐发展为“连炜志愿服务队”。如今的“连炜志愿服务队”不断壮大，划分了青年志愿服务队、巾帼志愿服务队、党员志愿服务队等8大支志愿服务队，组织开展各类志愿服务活动，整个社区“崇德向善、见贤思齐”的良好氛围蔚然成风。